国务院近期发布了《教育发展“十五五”规划》（下称《规划》），为“十五五”时期建设教育强国明确了方向、重点和具体措施。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 问：《规划》的出台背景与重要意义是什么？

答：“十五五”时期是中国实现社会主义现代化打下坚实基础并全面推进的关键阶段，也是教育强国建设蓄势待发、实现系统性跃升的关键时期。中共中央在关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中，强调了加快科技自立自强、发展新质生产力，并将教育科技人才一体化发展作为重要部署。同时，在加强民生保障、促进共同富裕方面，也提出了办好人民满意教育的要求，这进一步凸显了教育作为国家和党的重大战略，同时也是关系民生福祉的重要地位。

“十五五”时期，中国面临着复杂多变的国内外环境。国际上，世界格局加速演变，科技革命和产业变革日新月异，外部竞争日益激烈，尤其是在高素质人才和科技前沿领域的争夺。国内方面，经济发展模式正在深刻转变，知识、技术、数据等新型要素的作用愈发显著，迫切需要教育在基础性、先导性和战略性方面发挥作用，促进教育、科技、人才的协同发展，深化产教融合，培育新质生产力。此外，人口结构的变动，如学龄人口的“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，以及城镇化进程的加速，对教育资源的配置、政策的供给和治理模式提出了新的挑战。教育必须服务于国家现代化建设和人的全面发展，并与经济社会发展大局深度融合，从而实现从教育大国向教育强国的系统性跨越。

《规划》贯彻落实了党的二十大及历次全会精神，系统部署了建设教育强国的“五项重大任务”，优化了教育布局，深化了教育综合改革，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 问：请介绍《规划》的编制过程。

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，并贯彻落实党的二十届四中全会精神。为此，教育部成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究。针对“十五五”时期教育强国建设的重点和难点，动员了地方教育部门、高校及专家学者，围绕发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究。同时，系统谋划了重大工程项目，并进行了多轮可行性论证。

其次，广泛征求意见。编制过程坚持开放性，自2025年以来，组织了10余场座谈会，听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见。调研范围覆盖了国家重要战略区域、各级各类学校以及教育改革发展的重点领域。此外，还通过网络渠道征集了社会各界的建议。

最后，扎实推进起草工作。在上述基础上，规划了整体框架，起草了《规划》文本，并广泛征求了中央和国家机关有关部门、各省级教育部门及相关学校的意见。对提出的意见建议进行了逐条梳理和认真吸收，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：请介绍《规划》的主要特点。

答：《规划》具有以下几个显著特点：

一是精准定位，加强衔接。充分考虑了《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》对2035年建成教育强国的系统部署，以及《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》对开局阶段的任务安排。《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，进一步夯实基础，与教育强国建设规划纲要和三年行动计划实现了对标衔接，确保了建设目标、路径和任务的协调一致和层层递进。

二是服务大局，支撑高质量发展。紧密围绕“十五五”时期高质量发展的主题，以及全面建设社会主义现代化国家的首要任务。《规划》坚持“跳出教育看教育”，紧密围绕服务中国式现代化建设，深刻把握人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求，前瞻性布局教育资源，优化教育体系结构，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著增强教育服务经济社会发展的能力。

三是注重实效，确保落地。在全面规划的同时，突出重点，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。《规划》聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5方面战略任务和6方面改革举措。特别强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，并规划了15个重大项目，为“十五五”时期教育改革发展任务的落实提供了有力支撑。

4. 问：请介绍《规划》的结构和主要内容。

答：《规划》整体思路为“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共包含五部分内容。

第一部分为总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分为落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为核心，进一步聚焦重点、深化实施，围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养造就高水平教师队伍、扩大高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。

第三部分为加强规划布局，这是首次在教育五年规划中专门设置此章节。其主要考虑是积极回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略深入推进、现代化产业体系加快构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源的前瞻性布局、强化教育的区域布局、优化人才培养布局等方面进行了针对性部署。

第四部分为深化综合改革，在与党的二十届三中全会和三年行动计划的改革任务保持一致性和连续性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同推进、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革、完善教育战略性投入机制和法治保障等六方面改革任务。

第五部分为强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有效推进规划实施提出了要求。此外，为确保《规划》目标任务的落地，还设置了思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划、国家数智教育大平台提质升级计划等15个重大项目。

5. 问：如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：规划的成效在于执行。当前和今后一个时期，贯彻落实好《规划》是重要任务。我们将进一步完善规划实施机制，以务实精神推动《规划》落地，使教育强国建设迈上新台阶。

首先，加强宣传解读。将通过多种形式、分层次的学习培训和宣讲活动，向教育系统和社会各界深入解读“十五五”时期教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措，以加强宣传引导，统一思想，凝聚共识，形成全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，健全推进落实机制。建立健全全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支撑，确保规划部署的任务举措和工程项目在年度计划中得到细化和落实。同时，建立规划实施协同机制，强化财政预算、政府投资等公共资源对《规划》确定的重大任务举措和工程项目的支持保障。

最后，强化监测评估。建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段。组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期评估规划实施进展，及时加强和改进规划实施，确保各项目标任务如期实现。